降低準入門檻，違法“處罰到人”，“化妝品監管”新政來了

新發布的《化妝品監督管理條例》寬準入的同時強監管。19日，長江日報-長江網記者獲悉，來自武漢的150余家化妝品生產、銷售企業，美容美發機構負責人就宣傳貫徹新條例進行培訓，明確企業主體責任，堅決不觸紅線。

據了解，我國現有化妝品生產企業5000多家。原《化妝品衛生監管條例》自1990年實施以來，發揮了積極作用。近年來，隨著行業快速發展，國家對原《條例》進行了修改，于今年6月公布，要求自2021年1月1日起施行。

“新《條例》一個重要變化就是強監管，嚴處罰，嚴把化妝品質量安全關，減少健康安全風險。同時深化‘放管服’改革，優化營商環境，對企業而言放寬準入，促進行業高質量發展。”當天的培訓會上，武漢市市場監管局專家范緒淵圍繞《條例》修改的重大變化和企業承擔的主體責任，做了詳細解讀。

按照風險程度不同，對化妝品實施分類管理，并對特殊化妝品類別瘦身，擴大了普通化妝品的范圍。

條例規定，用于染發、燙發、祛斑美白、防曬、防脫發的化妝品以及宣傳新功效的化妝品為特殊化妝品，特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。相比原條例，減少了特殊化妝品的類別，而特殊化妝品產品需要注冊，普通化妝品產品只需要備案即可。

在“放”的同時，“管”更加嚴格高效。條例強化企業主體責任，明確規定化妝品注冊人、備案人對化妝品的質量安全和功效宣傳負責。大幅提高行政處罰力度；條例落實“處罰到人”，實行違法企業和責任人“雙罰制”。

武漢市市場監管局藥化處相關負責人表示，武漢市積極開展《條例》學習宣傳貫徹工作。邀請專家結合重點內容、監管理念，以及監管制度的創新和調整等方面的內容，對市區基層監管執法人員、化妝品企業從業人員分別進行了培訓。

湖北省美容化妝品業商會秘書長鄧福林表示，此次培訓讓化妝品生產銷售從業人員既學法、知法，還強化了他們嚴格守法的意識，牢記質量安全，不踩紅線。

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最小銷售單元要有標簽 不得暗示有醫療作用

化妝品企業有這些“應當”和“禁止”

長江日報-長江網記者了解到，《化妝品監督管理條例》含有55個“應當”，12個“禁止”，涉及市場主體義務及責任。

條例規定，化妝品應該符合強制性國家標準。化妝品的注冊人、備案人、受托生產企業應當設質量安全負責人，承擔相應的產品質量安全管理和產品放行職責。

化妝品的最小銷售單元應當有標簽。進出口化妝品應當符合其法規標準或者合同要求，化妝品生產經營者的主體責任明令禁止的還有，不得使用過期、廢棄、回收的化妝品或者化妝品原料生產化妝品。

化妝品注冊人、備案人、受托生產企業應當建立并執行原料以及直接接觸化妝品的包裝材料的進貨查驗記錄和產品銷售記錄，且保存期限不得少于產品使用期限屆滿后1年；產品使用期限不足1年的，記錄保存期限不得少于2年。

化妝品注冊人、備案人、受托生產企業的從業人員，患有國務院衛生主管部門規定的有礙化妝品質量安全疾病的人員不得直接從事化妝品生產活動。

化妝品經營者不得自行配制化妝品。化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。