規范化妝品標簽標識 保障群眾用妝安全——《化妝品監督管理條例》亮點之我見

化妝品無中文標簽標識、標簽標識不規范、虛假宣稱等現象時有發生。現行化妝品標簽標識由《化妝品衛生監督條例》《化妝品衛生監督條例實施細則》《化妝品標識管理規定》等進行規定，其中禁止性和義務性規定較多，但對違法行為的處罰性條款較籠統。日前頒布的《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）對化妝品標簽標識作出了具體明確的規定，并對化妝品標簽標識違法行為規定了包括“處罰到人”的嚴厲懲處措施，消費者用妝安全將得到更加有效的保證。

最小銷售單元應有標簽

根據《條例》第四條和第三十五條規定，化妝品分為實行注冊管理的特殊化妝品和實行備案管理的普通化妝品，其包裝標識也不一樣。化妝品的最小銷售單元應當有符合相關法律、行政法規、強制性國家標準的標簽，標簽內容必須真實、完整和準確。進口化妝品可以直接使用中文標簽，也可以加貼中文標簽；加貼中文標簽的，中文標簽內容應當與原標簽內容一致。

《條例》第三十六條規定，化妝品標簽應當標注：產品名稱、特殊化妝品注冊證編號；注冊人、備案人、受托生產企業的名稱、地址；化妝品生產許可證編號；產品執行的標準編號；全成分；凈含量；使用期限、使用方法以及必要的安全警示；法律、行政法規和強制性國家標準規定應當標注的其他內容。

《條例》第三十七條規定，化妝品標簽禁止標注：明示或者暗示具有醫療作用的內容；虛假或者引人誤解的內容；違反社會公序良俗的內容；法律、行政法規禁止標注的其他內容。

加強廣告宣傳管理

有的商家在化妝品包裝和標簽上違法違規加印廣告用語，進行虛假或者夸大宣傳，欺騙和誤導消費者。

《條例》第四十三條規定，化妝品廣告的內容應當真實、合法；化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。第六十九條規定，化妝品廣告違反《條例》規定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監管部門應按照《條例》和相關法律法規，加強化妝品廣告宣傳管理，保護消費者權益和用妝安全。

落實標簽違法行為處罰

《條例》第六十一條明確，生產經營標簽不符合《條例》規定的化妝品，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內禁止其從事化妝品生產經營活動

關于化妝品的標簽標識問題，盡管《條例》進行了專門規定，但還需要相關部門及時制定和出臺配套實施細則，以進一步明確和完善。一是對化妝品名稱、化妝品生產許可證、包裝標識標注形式作出具體規定；二是對特殊化妝品注冊證、普通化妝品備案證、進口化妝品標簽標注方式細化規定；三是對化妝品批準文號、生產日期、使用期限等的標注方式、樣式和格式等予以明確。通過依法制定出臺一系列有關化妝品標簽標識的具體規定，進一步統一和規范各類化妝品標簽標注方式，讓消費者通過查看化妝品的外包裝及標簽標識，就能辨別化妝品真偽，從而更加有效地保證消費者放心購買和正確使用化妝品，保護消費者身體健康和合法權益。

（作者單位：四川省富順縣市場監管局）